互联网管理遵循国家法律法规和网络安全战略,旨在保障公民合法权益、维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律规定，任何组织和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段绕过国家网络监管，所谓“中国VPN”通常指两类情况：一是合法备案的跨境企业服务（如跨国公司内部网络），二是未经许可的个人用途虚拟私人网络（即所谓“翻墙工具”）。
从技术角度看,中国对互联网实施分层治理策略，基础网络由三大运营商（中国移动、中国电信、中国联通）统一运营，并通过国家级防火墙（GFW）对境外内容进行过滤，此类系统基于IP地址、域名、关键词及加密流量分析等多维技术实现精准管控，若用户试图通过非授权方式访问境外网站，其请求将被拦截或重定向至官方指定页面。
针对合法需求,中国政府鼓励企业和机构采用符合国家标准的跨境通信解决方案，工信部发布的《关于规范虚拟专用网络服务市场秩序的通知》明确要求：所有提供跨境网络服务的企业必须取得ICP许可证，并向公安部报备服务器位置及日志留存机制，这类合规服务广泛应用于远程办公、跨境电商、海外科研协作等领域，确保数据传输在法律框架内安全运行。
对于个人用户而言,使用非法VPN存在显著风险，此类工具往往缺乏加密标准，易导致个人信息泄露；根据《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》，私自搭建或使用非法代理服务器可能面临行政处罚，包括罚款甚至刑事责任，近年来，多地公安机关已查处多起利用非法VPN从事违法活动的案件，典型案例显示，部分用户因传播境外不良信息被依法处理。
值得注意的是,中国政府持续推动数字基础设施建设，提升国内互联网服务质量，截至2023年，全国固定宽带接入用户超5.6亿，移动互联网用户达10.7亿，云服务、AI应用、在线教育等新兴业态蓬勃发展，这表明，即便不依赖境外资源，中国网民也能获得丰富多元的信息获取渠道和技术支持。
作为网络工程师,我们建议用户优先选择合规方案：企业可申请国际专线服务，个人可通过国家批准的留学/商务签证相关平台访问特定外文资源，应加强网络安全意识，避免点击不明链接、下载来源可疑软件，共同营造清朗网络空间，随着5G、IPv6等新技术普及，中国将进一步完善网络治理体系，在开放与安全之间寻求平衡点。
